党的十八大提出了全面深化改革的战略目标，强调必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

　　改革不停顿、开放不止步！在党的十八大闭幕不久，习近平总书记第一次到地方考察，首站来到领改革开放风气之先的广东、深圳，向世界发出了振聋发聩的时代宣言，赋予深圳经济特区新的历史使命。

　　深圳牢记总书记的殷殷嘱托，深入贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，发扬敢为天下先的特区精神，以政府职能转变为全面深化改革的突破口，瞄准创新驱动战略和前海蛇口自贸片区建设，以重点领域关键环节的突破来牵引带动全局改革。
 

　　政府职能转变激发市场新活力

　　习近平总书记指出，转变政府职能是深化行政体制改革的核心，实质上要解决的是政府应该做什么、不应该做什么，重点是政府、市场、社会的关系，即哪些事应该由市场、社会、政府各自分担，哪些事应该由三者共同承担。

　　2013年3月，深圳在全国率先推行商事登记制度改革，相继推出了全流程网上商事登记、四证合一等系列改革举措。2015年8月，深圳注册公司累计超过200万，在全国大中城市商事主体总量排名首位。商事登记制度改革启动30个月，新增商事主体过百万户。先证后照变先照后证，商事主体资格和经营资格相分离，前置审批由149项削减为12项，大幅降低市场准入门槛，推动各部门许可审批和监管制度改革，带动了政府治理方式的转变。注册资本实缴制变认缴制，降低资金准入门槛，提高资金利用效率，加强了商事主体自治。实行年报和经营异常名录制度，由简单的处罚转为服务，通过信息公示加强了信用约束和商事主体的主体责任，通过社会公众的监督推进社会共治。

　　深圳市委常委会议指出，要把转变政府职能作为改革攻坚的突破口，勇于革自己的命。

　　《深圳市2015年改革计划》确定七大领域44项重点改革，头一项即为“继续深化政府职能转变”，具体包括继续推进权责清单编制工作、优化行政审批流程、厘清市区权责等。2015年年初，深圳32个市直部门晒出了“权责清单”、共梳理出行政职权事项5326项，当年在全国率先编制了覆盖市、区、街道三级的权责清单体系。晒清单，保证权力“真放”、“实放”，深圳以政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。
 

　　创新驱动战略催生发展新动力

　　习近平总书记指出，实施创新驱动发展战略，就是要推动以科技创新为核心的全面创新，坚持需求导向和产业化方向，坚持企业在创新中的主体地位，发挥市场在资源配置中的决定性作用和社会主义制度优势，增强科技进步对经济增长的贡献度，形成新的增长动力源泉，推动经济持续健康发展。

　　近日在北京举行的国家科学技术奖励大会公布了2015年度国家科学技术奖的评选结果，深圳15家企业和科研机构、单位获得了14项国家科技大奖。这一年，深圳的PCT国际专利申请达1.3万件、占全国46%，超越英法等国。创新驱动为深圳提供强劲的发展动力，正日益成为深圳的城市新名片。

　　作为一座缺乏名院名所名校的年轻城市，深圳在培育创新原力上有什么独门绝技？

　　2012年，深圳市委市政府出台实施创新驱动发展的“1+10”政策文件，在全国率先提出创新驱动发展战略作为城市的主导战略。2013年，深圳市出台《深圳市科技研发资金投入方式改革方案》一揽子计划，在银政企合作、科技保险、天使投资、完善科技金融服务体系和股权有偿资助五个方面，进行探索。通过撬动全社会的资源投入到科技创新领域，将银行、担保、保险、创投、技术、企业、服务形成联动机制，形成了种子基金、创业投资、担保资金和创投引导资金、产业基金等全链条金融体系，助力企业发展。

　　2015年，深圳从顶层设计上形成了完善的“双创”政策措施，出台了《关于促进创客发展的若干措施（试行）》和《促进创客发展三年行动计划（2015-2017年）》，并发布创客专项资金的管理办法，从创客空间、创客人才等方面全方位引导、支持创客发展。深圳首创的创新券，让中小企业和创客方便地享受到科技服务。
 

　　自贸区建设开启开放新格局

　　习近平总书记指出，以更加积极有为的行动，推进更高水平的对外开放，加快实施自由贸易区战略，加快构建开放型经济新体制，以对外开放的主动赢得经济发展的主动、赢得国际竞争的主动。

　　2015年4月前海蛇口自贸片区挂牌，当年就形成了80项改革创新成果，涉及贸易投资便利化22项、粤港深度合作10项、业务创新34项、事中事后监管14项，其中31项纳入《广东自贸试验区首批60条创新经验》，不少经验和做法已具备在全省和全国复制推广的基础和条件，为我国开启对外开放的新格局贡献新力量。

　　在前海，外资企业准入办理时限由原来超20个工作日优化为3个工作日；通过深圳海关联合招商局打造的“阳光口岸一站通”品牌，企业利用微信客户端即可实时查询查验集装箱状态、进出口货物最新动态、船舶靠泊计划等信息；依托全国领先的“互联网+”办税体系，新登记企业不用上门，率先在全国实现新商事主体直接网上办税……

　　前海的超前规划与发展引起了国际社会的关注。前海与伦敦金融城合作举办人民币国际化论坛，伦敦金融城市长叶雅伦亲临为两地合作站台；印尼斗争民主党主席、前总统梅加瓦蒂前来为苏加诺之家（印度尼西亚-中国合作中心）在深圳前海揭幕；迪拜经济委员会与前海签署合作协议，力促迪拜金融城和自贸区建立合作联盟，实施“一带一路”战略……

　　2016年，前海将加强以专项课题研究为支撑的顶层设计，加快推进前海蛇口自贸片区社会信用体系建设，逐步构建市场化政府经济运行管理新模式，重点推进自贸新城先导区开发建设，着力打造中国现代服务业对外开放的高地。
 

　　全面深化改革释放发展新红利

　　为深入贯彻党的十八大和习近平总书记视察广东、深圳重要讲话精神，更好地发挥经济特区的试验田、排头兵作用，深圳市委市政府制定出台了《深圳市全面深化改革总体方案（2013-2015）》，对经济、政治、文化、社会管理、生态文明等领域的重点改革进行了统一部署。

　　土地资源紧张是深圳发展最大瓶颈。“农地”入市、整村统筹、城市更新、治理违建“1+2”文件……土地改革试点紧锣密鼓，经济领域改革大刀阔斧挺进，改革成为最大的发展红利。日前闭幕的市委六届二次全会传来喜讯，预计2015年深圳市生产总值同比增长8.9%左右，PM2.5年均浓度同比下降11.3%，改革新常态助经济提质增效逆风飞扬。

　　法官职业化改革率先在深圳启动，1072名法官按照法官单独职务序列管理。“审判权运行机制改革实验田”，为全国探路引航。立案登记制、行政案件集中管辖改革，力争从源头上消除“立案难”，努力让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义。“法治政府建设指标体系”和“政府法律顾问制度”连续两届荣获“中国法治政府奖”。法无授权不可为、法定职责必须为，政府机关走向“有权不能任性”。

　　编制党委部门权责清单、编制自然资源资产负债表、开展“多规合一”空间规划、探索“一核多元”社区治理、深化教育综合改革、构建现代公共文化服务体系、健全社会保障制度……改革全面纵深推进。

　　市委六届二次全会指出，“十三五”期间，要紧紧抓住事关发展全局的战略任务，努力取得一批突破性、决定性成果。其中，在转变政府职能、行政审批改革和市区权责清单上取得决定性成果；在2020年之前建立符合治理体系和治理能力现代化要求的政府运行机制，率先建成行政审批少、依法行政好、行政效率高、行政成本低的服务型政府。

　　深圳，这座为改革而生的城市，步伐坚定迈向现代化国际化创新型城市之路。